Le Conseil des Affaires d'Etat de Chine vient de publier la « Décision relative à la réforme du système d'assurance-vieillesse des fonctionnaires et des employés des organismes professionnels semi-publics ». La réforme effectue enfin une percée dans le double système des retraites. Les explications de Beijing Information.

Qu'est-ce que le double système des retraites ?

Le double système des retraites a été en vigueur pendant longtemps. Les fonctionnaires et employés des organismes professionnels (structures semi-publiques) continuaient toujours de bénéficier d'un traitement de faveur pour leurs pensions de retraites dans le cadre de l'économie planifiée. Elles étaient financées par le budget de l'Etat. Cela signifie que le critère de détermination des pensions de retraite se faisait selon le niveau du salaire au moment du départ à la retraite. En fonction du nombre d'années de service dans les administrations et les organismes professionnels, les pensions de retraite représentent en règle générale entre 70% et 90% du salaire, un montant relativement élevé. Les employés des entreprises, eux, bénéficient d'un système d'assurance-retraite qui a été progressivement établi après la réforme et l'ouverture et financé par les cotisations des employés et des entreprises. Selon ce système, la pension de retraite ne dépasse pas plus de 60% du salaire. Il existait donc une différence évidente entre le système d'assurance-vieillesse de base et le système de retraite pour les fonctionnaires et les employés des organismes professionnels en termes de traitement préférentiel.

Qu'est-ce que la réforme de l'intégration des retraites ?

Concrètement, les deux systèmes vont être intégrés en un système unique. Pour ce faire, les cotisations au titre de l'assurance-retraite seront prélevées sur une base proportionnelle identique sur les salaires et le calcul des pensions de retraite se fera selon les mêmes termes. Cela ne signifie néanmoins pas que le niveau des pensions de retraite des fonctionnaires et des employés des organismes professionnels sera tiré vers le bas. Si le niveau de leurs salaires est plus élevé que celui des employés d'entreprise, le montant de leurs annuités de cotisation à l'assurance-retraite sera plus élevé et ils toucheront donc une pension plus élevée.

Le double système des retraites a enfin été réformé. A l'avenir, la retraite des fonctionnaires et des employés des organismes professionnels ne sera plus complètement pris en charge par le budget de l'Etat : elle sera identique à celle des employés d'entreprise et financée en partie par les cotisations individuelles.

 

 

 

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