La Chine continue d’offrir des opportunités de coopération économique, d’investissement et d’innovation dans un contexte mondial incertain. 

Stand du constructeur chinois CFMOTO au salon international de la moto de Milan EICMA 2025, le 5 novembre 2025 

À un moment clé où les conflits géopolitiques s’intensifient, où le protectionnisme et l’unilatéralisme gagnent du terrain, et où l’économie et la politique mondiales sont pleines d’incertitudes, la Chine envoie un signal clair de coopération à travers une série de mesures politiques visant à approfondir l’ouverture. Ces orientations politiques insufflent à la fois une dynamique à la croissance économique mondiale tout en créant de nouvelles opportunités de coopération pour la Chine avec l’Europe et la France.

La coopération économique et commerciale, pilier des relations sino-européennes

La Chine a toujours été un partenaire économique et commercial stable et fiable pour la France et l’Union européenne (UE). L’année dernière a marqué le 60ᵉ anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques sino-françaises, et cette année marque les 50 ans de relations diplomatiques Chine-UE. Ce demi-siècle de coopération reflète une histoire de développement mutuel et de réussites partagées. La France et l’Europe ont été témoins et participants du développement de la Chine depuis la politique de réforme et d’ouverture. Le marché en expansion et le potentiel de développement croissant de la Chine ont également été un puissant moteur de la croissance européenne.

Dans le cadre des recommandations de son 15ᵉ Plan quinquennal, la Chine a clairement indiqué sa volonté d’« étendre l’ouverture de haut niveau à l’international et de créer de nouvelles opportunités de coopération gagnant-gagnant », en proposant notamment l’élargissement de l’ouverture autonome, le développement du commerce et de l’innovation, et l’expansion de l’espace de coopération bilatérale dans les investissements. Ces initiatives renforceront davantage les bases solides des relations économiques et commerciales sino-européennes.

Les données montrent que depuis l’établissement des relations sino-européennes, le commerce bilatéral annuel est passé de 2,4 milliards de dollars à 785,8 milliards de dollars, et le stock d’investissements réciproques, de presque zéro à près de 260 milliards de dollars. Ces dernières années, bien que l’UE appelle parfois à la « réduction des risques » vis-à-vis de la Chine, la coopération économique et commerciale a démontré une forte résilience. La croissance du commerce bilatéral sino-européen dépasse largement la moyenne mondiale, et les investissements bilatéraux continuent de se développer en qualité et en rythme.

Entre 2020 et 2023, la Chine a attiré des investissements en provenance de l’UE, passant de 5,69 milliards de dollars à 10,58 milliards de dollars. Selon les statistiques européennes, les investissements chinois en Europe sont passés de 6,27 milliards d’euros en 2020 à 8,06 milliards d’euros en 2023, dont 5,3 milliards d’euros en investissements « greenfield » en 2023, soit une hausse de 48 % par rapport à l’année précédente.

L’UE, en accroissant ses investissements en Chine, peut ainsi accéder à de nouvelles technologies et opportunités de marché, tout en renforçant sa compétitivité mondiale grâce au développement rapide de la Chine. Pour la Chine, l’afflux continu de capitaux étrangers apporte des financements, des technologies et une expérience en gestion, favorisant la transformation et la montée en gamme de son économie. Ce modèle de coopération mutuellement bénéfique constitue le socle sur lequel les relations économiques et commerciales sino-européennes demeurent solides, à l’épreuve des discours sur la « réduction des risques » vis-à-vis de la Chine.

La XPeng P7 fait ses débuts européens à l’IAA Mobility au salon de l’automobile de Munich, le 8 septembre 2025.

L’ouverture accrue pour un partenariat de croissance

L’élargissement de l’ouverture de la Chine offre à l’économie européenne davantage d’opportunités pour consolider le partenariat de croissance. En tant qu’économie tournée vers l’extérieur, l’UE dépend fortement des marchés internationaux, et la stabilité ainsi que la prévisibilité du système commercial multilatéral sont essentielles à son développement à long terme.

Actuellement, la guerre tarifaire initiée par les États-Unis menace le système commercial mondial et représente un défi pour l’économie européenne. La croissance économique de la zone euro n’a ainsi progressé que de 0,1 % au deuxième trimestre de cette année, illustrant un net ralentissement de l’activité économique.

Dans ce contexte, la stabilité et l’ouverture accrue du marché chinois constituent un soutien important pour l’économie de l’UE. Le potentiel d’exportation des services européens vers la Chine est considérable. La Chine est le quatrième partenaire de l’UE en matière de commerce des services, et l’UE maintient depuis longtemps un excédent commercial dans ce secteur avec la Chine, qui a atteint 21,7 milliards d’euros en 2024.

Les Propositions pour l’élaboration du 15ᵉ Plan quinquennal chinois font mention de l’application des règles commerciales et économiques internationales de haut niveau, en mettant l’accent sur le secteur des services pour élargir l’accès au marché, ce qui offrira davantage d’opportunités aux entreprises européennes exportatrices de services.

Parallèlement, les mesures prises par la Chine pour élargir l’espace de coopération bilatérale en matière d’investissements offrent également aux entreprises européennes des perspectives stables. Début 2025, le gouvernement chinois a mis en place un plan de soutien aux investissements étrangers, dont les effets ont été immédiats. Au premier trimestre, les investissements directs étrangers (IDE) de l’UE en Chine ont connu un bon dynamisme, avec un montant total de 3,06 milliards d’euros, représentant le premier trimestre le plus performant depuis 2022.

À l’avenir, une Chine plus ouverte et stable offrira aux entreprises françaises et européennes un espace de développement plus large. La France a toujours été l’un des principaux investisseurs en Chine. Selon les données de la Banque de France, le stock d’IDE en Chine s’élevait à 40 milliards d’euros en 2023. Les données du ministère chinois du Commerce indiquent également que les investissements directs français en Chine ont atteint 1,34 milliard de dollars en 2023, soit une hausse de 77 % par rapport à l’année précédente, ce qui témoigne de la confiance des entreprises françaises dans l’environnement commercial et le potentiel du marché chinois.

Une formation européenne de voltige lors d’un show aérien à l’aéroport de Yaohu à Nanchang (Jiangxi), le 2 novembre 2025

L’innovation pour un partenariat de réforme

La transition de la Chine d’une croissance rapide vers un développement de haute qualité s’aligne parfaitement avec la transformation verte et numérique en cours dans l’UE, posant ainsi les bases d’un partenariat de réforme renforcé entre les deux parties. La Chine mise sur le développement par l’innovation et affiche une forte dynamique dans des domaines tels que l’intelligence artificielle (IA), la transition écologique et la modernisation industrielle.

Les Propositions pour l’élaboration du 15ᵉ Plan quinquennal soulignent que le développement vert, l’IA et l’économie numérique constituent à la fois des priorités pour l’innovation en Chine et des secteurs privilégiés pour la coopération internationale, ouvrant ainsi un vaste espace de collaboration Chine-UE dans l’innovation et la transition.

Selon les données du ministère chinois du Commerce, en 2024, les capitaux étrangers réellement utilisés dans les industries manufacturières à haute technologie représentaient 11,7 % du total en Chine. Parmi eux, la fabrication d’instruments médicaux et d’appareils de mesure, les services techniques spécialisés, ainsi que la fabrication d’ordinateurs et d’équipements de bureau avaient respectivement augmenté de 98,7 %, 40,8 % et 21,9 %.

La structure des IDE en Chine a évolué, passant d’une simple expansion en volume à une modernisation et une montée en valeur ajoutée, tandis que les secteurs d’investissement se diversifient, s’étendant des industries manufacturières traditionnelles aux domaines de pointe tels que les énergies nouvelles, la fabrication intelligente et le secteur pharmaceutique et de la santé.

De nombreuses entreprises européennes en ont déjà pris conscience. Christophe Périllat, directeur général de l’équipementier français Valeo, compare la Chine à une « salle de musculation » pour l’industrie automobile mondiale et déclare que son objectif est de devenir le partenaire privilégié en Chine au cours de la période de transformation du secteur. De même, pour le groupe pharmaceutique français Sanofi, la Chine n’est pas seulement un marché important, mais aussi un terrain fertile pour l’innovation et la coopération.

La Chambre de commerce et d’industrie franco-chinoise note par ailleurs que de plus en plus de ses membres ajustent activement leur stratégie afin de saisir les nouvelles opportunités offertes par la montée en gamme de la consommation, la transformation numérique et le développement vert en Chine.

Face aux profondes transformations de l’ordre mondial, les relations entre la Chine et l’UE sont inévitablement amenées à se remodeler, et certaines divergences peuvent surgir. Toutefois, la logique fondamentale d’un développement mutuel et de réussites partagées demeure inchangée.

En tant que deux grandes puissances, deux grands marchés et deux grandes civilisations, la Chine et l’Europe partagent non seulement de vastes intérêts communs, mais ont également la responsabilité de défendre le multilatéralisme et de promouvoir un ordre international plus juste et équilibré. Une Chine stable et ouverte ne constitue pas un risque ni un défi pour l’Europe : elle représente au contraire un partenaire fiable dans la quête de paix, de croissance, de réformes et de progrès civilisationnel.

*JIN LING est directrice du Centre de gouvernance mondiale de l’Institut des études internationales de Chine.